目前全球各国电子烟监管政策存在差异，主要因电子烟是否含尼古丁而不同，大致有以下几种：

  • 含有尼古丁，作为烟草监管

如中国、美国、德国等国家，将含有尼古丁的电子烟作为烟草制品监管，在生产、销售、产品宣称等方面严格限制，并规定禁止向未成年人出售。

  • 含有尼古丁，作为药品类监管

如日本、英国等国家，将含有尼古丁的电子烟作为药品监管，菲律宾将电子烟作为医疗器械类物品监管，禁止电子烟在市场自由流动。

  • 不含尼古丁，作为一般消费品监管

有些国家允许不含尼古丁的电子烟流通，如澳大利亚、欧盟部分国家，将不含尼古丁的电子烟当做一般消费品监管。

我国电子烟政策解读《办法》规定

2022年5月1日，《办法》正式施行，规定“电子烟产品应当符合电子烟强制性国家标准”。

2022年4月8日，市场监管总局发布电子烟强制性国家标准。标准内容包括4个，即明确电子烟和雾化物相关术语和定义；要求电子烟设计以及原材料选用标准；对其烟具、雾化物以及释放物提出确切的技术要求；严格规定电子烟产品标志和说明书。可以总结出电子烟有以下特征：

1.雾化物含有烟碱。

解读：不含烟碱（尼古丁）或者不用于传送烟碱的类似电子烟的产品（如草本雾化）不应标称为电子烟，并应当在包装上以明显的方式标明“本产品不含有烟碱（尼古丁）成分”或“本产品不用于传送烟碱（尼古丁）”。

2.用来提炼电子烟用烟碱所用的烟叶（包括再造烟叶和烟梗，下同）、复烤烟叶、烟丝等烟草专卖品必须从有烟叶、复烤烟叶、烟丝等经营权的烟草企业购进，而且提取烟碱的纯度不应低于99%。

解读：电子烟不能使用合成烟碱。

3.使用电子烟烟液的电子烟烟具和烟弹应具有封闭结构，防止人为填充，即电子烟是一种不可人为注油的封闭式结构。

解读：禁止开放式电子烟。

4.使用电子烟烟液的电子烟烟具和烟弹应具有良好的密封性，不应出现漏液。

5.电子烟雾化物中的烟碱浓度不应高于20mg/g，烟碱总量不应高于200mg。烟碱释放量不应高于0.2mg/puff。

解读：未规范市场前，主流电子烟产品的烟碱浓度为50mg/g或30mg/g。

新标准控制每口吸入尼古丁的释放量。释放量指标准抽吸条件下电子烟释放物中某种或某类物质的量。

6.雾化区域温度不应高于350℃。

7.不应对未成年人产生诱导性，不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味。

解读：电子烟的产品口味不应诱导未成年人，即除了烟草、薄荷口味之外，电子烟产品不包括其他例如水果口味。

8.电子烟烟具应具有防儿童启动功能和防止意外启动的保护功能。

解读：保护儿童，防止儿童误食。

9.标准用添加剂，经过安全风险评估、实验验证后才能投入市场。

解读：限制添加剂使用，控制添加剂引起的健康危害。

另外，《办法》第四十三条指出，加热卷烟（市场上常见品牌为IQOS）纳入卷烟管理。加热卷烟虽使用电子加热器，其烟弹本质仍为烟草，不属于电子烟范畴。

我国对于电子烟进出口个人携带规定

《办法》第二十八至第三十一条规定，使电子烟在进出口贸易、产品质量方面均有了强制性规定。进口电子烟应按照国家有关规定实施商品检验。经检验不符合强制性标准要求的电子烟，不得进口。

《办法》第二十五条规定个人进入中国境内携带电子烟产品实行限量管理，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。

《中华人民共和国海关法》规定，个人携带进出境的行李物品，应当以自用、合理数量为限，并接受海关监管。卷烟属于国家限制进境物品，香港、澳门地区旅客及因私往来香港、澳门地区的内地居民，可免税携带香烟200支，或雪茄50支，或烟丝250克进境；其他旅客，可免税携带香烟400支，或雪茄100支，或烟丝500克进境。

电子烟产品将参照上述规定执行，超量携带将会征税或受到相关处罚。

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